남북평화재단 2009년 사업에 대하여

김 영 주

남북평화재단 상임이사

우리 남북평화재단이 많은 사람들의 관심과 참여 속에서 2007년 5월에 출범하여 자기 정체성을 확립하고 조직의 기반을 다지며 외연을 넓히기 위해 노력하면서 오늘에 이르고 있습니다.

우리 재단은 ‘통일을 준비하는 사람들’이라는 캐치프레이즈로 주요사업의 방향을 1) 통일일꾼 10만명 모집 2) 교육과 훈련 3) 남북한농촌살리기운동 4) 국내외 평화 통일운동 네트웍 구성 5) 세터민과 더불어 살기 운동 6)남북장애인협력지원 사업으로 제시하고 있습니다.

이에 따라 그동안 우리 재단이 펼쳐왔던 주요 사업들은 1)통일마당(11회), 동독통일운동가초청강연 2) 평화영어강좌(2회), 여성아카데미(2회), 국제세미나개최, (가)남북사회통합연구원 조직, 출판사 평화세상설립 3)대북지원( 승용차, 트럭, 버스 등 420대, 농구공 3,000개, 배농장 사업, 북한어린이 우유보내기운동준비) 4)남북청소년연구원 조직, 평화여성회 조직, 지역본부 조직(경인본부, 충남본부준비위, 대전본부준비위, 부산본부준비위) 5)새터민 취업사업(대우차판매주식회사와 통일부 협력 23명 취업) 등이었습니다.

사실 그동안 우리 재단은 짧은 기간 동안 매우 의욕적이고 활발한 사업을 통해 적지 않은 회원들을 확보할 수 있었으며, 우리 사회에 어느 정도 평화통일운동단체로서 자리매김할 수 있었다고 생각합니다. 그러나 우리 재단이 본래의 설립 목적에 걸 맞는 사업을 집중적으로 진행해 왔는가하는 문제는 다시 한 번 곰곰이 생각해 봐야 할 것입니다.

우리가 오늘 정책협의회를 모인 목적도 그동안의 사업을 평가하고 더 나은 사업의 방향을 설정하기 위한 것입니다. 이 협의회는 기획위원회가 제안하는 금년도의 사업 방향과 사업내용을 참가자 모두가 적극적으로 검토하고 참가자들의 혜안을 모아 더 나은 사업방향을 설정하는 형식으로 진행되기를 기대합니다.

특히 미국의 오바마정권의 등장으로 상징되는 국제환경의 변화가 어느 정도 변수로 등장하고 있겠지만, 현 정부 들어서서 계속되고 있는 남북관계의 경색과 남한 경제의 불황은 남북평화재단을 비롯한 민간의 통일운동단체들의 역할에 상당한 영향을 줄 수 있는 여건이 형성되고 있는 시점에서 향후 우리 재단의 사업의 방향을 협의하는 것은 의미 있는 일이 될 것입니다.

먼저 우리들의 논의를 풀어가기 위해서는 그간의 사업에 대해 간단한 분석과 방향제시가 필요할 것입니다.

1. 본 재단의 정체성 문제

우선 남북평화재단이라는 이름에서 본 재단의 정체성문제를 좀 더 세밀하게 살펴볼 필요가 있습니다. 남북이라 함은 남북을 지리적 개념과 정치적 개념 모두를 포괄한다고 하더라도 평화는 상당부분 토론이 필요한 개념입니다. 특히 통일이라는 개념과 함께 사용될 때에는 우리에게 혼돈을 줄 수 있을 것입니다. 각 사업을 수행하면서 느끼는 점은 우리 재단의 이름은 평화인데 사업은 통일 사업에 방점이 주어져 있다는 것입니다. 물론 한반도의 평화를 위한 주요 과제가 남북분단의 해소라는 점은 분명하지만, 남북평화재단의 정체성 문제는 논리적으로 잘 정리되어야 할 것입니다.

따라서 향후 사업의 명칭 문제 즉 통일일꾼, 통일마당이 좋을지 아니면 평화일꾼, 평화마당 혹은 평화통일일꾼 평화통일마당이 좋을 것인지 등에 대해 심도 깊은 토론이 필요할 것입니다.

2. 10만 명 통일일꾼 모집 운동

본 재단은 통일운동의 대중화를 위해서 ‘명망가 중심의 통일운동에서 평범한 사람들, 민초들이 중심이 되는 운동이 되기 위해 10만명의 통일 일꾼을 모집 해 향후 모든 평화와 통일을 위한 운동의 자원이 되도록 한다’. 라는 목표를 세우고 있습니다.

그러나 현재 우리 재단에 직간접적으로 관계하고 있는 인사들은 약 3,000명으로 정리되고 있습니다. 이는 10만명 통일일꾼 모집이라는 거창한 목표에 비하면 너무 적은 숫자입니다. 그렇지만, 참여하고 있는 인사들의 면면을 살펴보면 그 잠재력은 무한하다고 생각합니다.

이 분들을 기반으로 하여 남북평화재단의 기초를 튼튼히 하는 일인 10만명 통일일꾼 모집과 양성에 더욱 매진해나가야 할 것입니다. 향후 통일운동의 여건이 어려워 질 것을 감안하면 더욱 그렇습니다.

그런 의미에서 우리 재단의 향후 모든 사업의 초점을 이에 맞추어야 할 것입니다.

3. 통일마당

통일마당은 우리 회원들 뿐 아니라 우리 시민사회의 평화와 통일 의식을 고양시키는 장으로 활용되어야 할 것입니다. 나아가 우리 사회에 통일 담론을 형성해 나가기 위해, 상황에 따른 중요한 통일문제를 분석하고, 그 해답을 찾아가는 토론의 자리로 발전되어야 할 것입니다. 그 형식도 강연회, 토론회, 심포지엄 등으로 다양해해야 할 것입니다.

4. 상징적인 교육, 훈련프로그램 개발

그동안 훈련프로그램(평화영어교실, 여성평화아카데미)을 통해 그 가능성을 확인하였고 더욱 기존의 프로그램을 더욱 발전시켜 나가야 할 것입니다. 우리 재단의 상징적인 평화 교육, 훈련프로그램을 개발하여야 할 것입니다. 이를 통해 평화재단의 주요 핵심 멤버십과 자원봉사자들을 확보할 수 있을 것입니다.

5. 대북지원

우리 재단은 그동안 북의 민경련을 대화상대로 하여 자동차 지원, 농구공 지원, 배농장 지원(경인본부)을 해 왔고, 북한 어린이 우유보내기 사업을 논의 중에 있습니다. 북측과 이미 합의한 자동차정비공장의 건을 비롯해서 농구공, 배농장 등의 사업은 계속해야 할 것입니다.

그렇지만, 우리 재단은 또 하나의 대북지원 단체로 머물지 말아야 할 것입니다. 북한을 배우고 상호 간의 이해의 폭을 넓히며, 남북 상생의 기초를 닦아가는 고리로 대북지원을 활용해야 할 것입니다. 그러기 위해서 남북 상생의 기초를 닦는데 북한 어린이들에게 우유보내기 운동은 가장 적절한 사업으로 기대됩니다.

6. 새터민 정착 지원

우리 재단은 새터민들에게 대우자동차판매주식회사의 도움을 받아 일자리를 주선해주고 있습니다. 우리의 기대는 새터민들이 남한 사회에서 또 다른 면에서 이데올로기의 희생자가 되지 말고 건강한 민주시민으로 살아가고, 남한 사람들은 새터민을 진정한 이웃으로 받아들이는 것입니다. 이는 언젠가는 오게 될 남북 통일시대에 각기 다른 환경에서 살아왔던 남북의 시민들이 상생의 삶을 살아갈 수 있는 훈련의 장이 될 것입니다. 나아가 이를 더욱 확대할 필요가 있어 새터민 고용창출을 위한 사회적 기업을 설립하는 방안을 모색하고자 합니다.

7. 지역조직 확대

현재 지역본부는 경인본부를 비롯하여 3개 지역의 준비위원회가 구성되어 있습니다. 우리 재단이 전국적인 조직망을 갖추기 위해 상당부분 노력해야 할 것입니다.

8. 재단 산하 기관들의 사업계획

1) 남북사회통합연구원(가)

현재 '(가)남북사회통합연구원'은 준비위원회의 수준으로 진행되고 있으며 월 1회 연구 모임을 가지고 있습니다. 그동안 대체적인 합의는 '통합'이란 명칭은 적절치 않다는 것이며, 계속적인 연구 모임을 통해 자료를 축적하여 정식으로 연구원을 설립하자는 것입니다. 연구원이 설립되면 우리 시대의 통일 담론을 본격적으로 생산해 내는 역할을 할 것으로 기대합니다. 특히 현존하는 민간통일운동 단체 중 통일담론을 생산해 내고, 실천해나가는 단체가 부족하다는 점은 우리 재단의 연구원 설립으로 남한 사회에서 통일 운동의 활성화에 크게 기여할 것 입니다.

2) 남북평화여성회

남북평화여성회는 그동안 여성평화아카데미, 바자회 등 자체 사업을 통해 회원 상호간의 결속력은 매우 높아져 있어 이를 기반으로 하여 많은 발전을 할 것으로 기대됩니다. 앞으로 회원들에 대한 평화교육을 지속적으로 실시하는 가운데 새로운 회원들을 적극 영입하며 회원 확장에 힘쓰게 될 것이고  나아가 남북 여성교류도 이루어지기를 기대합니다.

3) 남북청소년문화원

청소년들이 평화와 통일에 관해 건전한 의식을 가질 수 있도록 청소년 교육에 힘쓴다. 이를 위해 평화와 통일에 관한 다양한 강좌 및 토론회, 북녘 바로 알기 운동 등을 전개할 것이다.

4) 평화세상 (출판사)

현재 발행된 ‘두눈으로 보는 북한’은 상당부분 호평을 받고 있습니다. 앞으로 우리 재단의 설립 취지에 맞고 적극적 평화와 바람직한 통일을 위한 내용을 비롯하여 (가)남북사회연구원의 연구자료와 남이랑북이랑에 실린 글이나 재단 홈페이지 평화소리통에 실린 글들을 모아 출판할 수 있을 것입니다.

9. 주요 과제들

이상과 같이 우리 재단의 주요 사업에 대해 간단한 설명과 함께 방향을 제시해 보았습니다. 여전히 남는 문제는 현재 우리 재단의 인적 인프라를 어떻게 극대화 해내는가하는 문제와 국내외 평화운동 단체들과의 교류, 협력과 한반도 통일을 위한 국제적 네트윅 구성을 통한 협력을 어떻게 이끌어 내는가하는 문제와입니다. 주지하다시피 우리 재단에는 한반도 통일운동에 오랜 경험을 가진 분들이 많이 참여하고 있습니다. 이 분들이 자신들의 경험을 최대한 발휘할 수 있는 여건이 조성되기만 하면 우리사회의 평화통일운동에 매우 강력한 영향력을 발휘할 수 있을 것 입니다. 그런 면에서 그분들의 자발성이 구현될 수 있는 조직의 형태도 앞으로 상당부분 연구되어야 할 것입니다.